Mae Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd yr Unol Daleithiau (EPA) wedi cynnig gwaharddiad ar bron pob defnydd o ddicloromethane, a elwir hefyd yn ddicloromethane, toddydd a chynorthwyydd prosesu a ddefnyddir yn gyffredin. Bydd y gwaharddiad arfaethedig yn cael effaith sylweddol ar lawer o ddiwydiannau, gyda rhwng 100 a 250 miliwn o bunnoedd o gemegau wedi'u cynhyrchu neu eu mewnforio yn 2019. Bydd yr ychydig ddefnyddiau sy'n weddill, gan gynnwys eu defnyddio fel adweithydd ar gyfer cynhyrchu HFC-32, yn destun cyfyngiadau mwy llym na safonau OSHA presennol.
Cyhoeddodd yr EPA y gwaharddiadau a'r cyfyngiadau arfaethedig mewn rheol arfaethedig a bostiwyd ar 3 Mai, 2023, 83 Fed. register. 28284. Byddai'r cynnig hwn yn gwahardd pob defnydd arall o ddicloromethan gan ddefnyddwyr. Bydd unrhyw ddefnydd diwydiannol a masnachol o ddicloromethan, gan gynnwys fel hylif trosglwyddo gwres neu gymorth proses arall, a'r rhan fwyaf o ddefnyddiau fel toddydd, hefyd yn cael eu gwahardd, ac eithrio deg defnydd penodol, y mae dau ohonynt yn arbenigol iawn. Rhestrir defnyddiau gwaharddedig ac eithriedig ar ddiwedd y rhybudd hwn. Gall rheolau defnydd newydd arwyddocaol yn y dyfodol gwmpasu defnyddiau nad ydynt wedi'u cynnwys yn unrhyw un o'r rhestrau.
Bydd y deg defnydd nad ydynt wedi'u cynnwys yn y gwaharddiad yn sbarduno gofyniad i weithredu Cynllun Diogelu Cemegau yn y Gweithle (WCPP) yn seiliedig ar safon OSHA ar gyfer methylen clorid, ond gyda therfynau amlygiad cemegol presennol sydd 92% yn is na'r hyn a ganiateir gan OSHA.
Mae gan bartïon â diddordeb tan 3 Gorffennaf, 2023 i gyflwyno sylwadau ar y rheol arfaethedig. Gofynnodd yr EPA am sylwadau ar 44 o bynciau, gan gynnwys a ddylai gofyniad WCPP ddisodli'r gwaharddiad defnydd penodol ac a yw amserlen wahardd gyflymach yn bosibl. Mae'r EPA hefyd wedi gofyn am sylwadau ynghylch a yw unrhyw ddefnyddiau gwaharddedig yn gymwys fel defnyddiau critigol neu hanfodol, gan nad oes dewisiadau amgen mwy diogel ar gael.
Y cynnig hwn yw'r ail a gynigiwyd gan yr EPA ar gyfer deg cemegyn allweddol sy'n destun asesiad risg o dan Adran 6 o'r Ddeddf Rheoli Sylweddau Gwenwynig (TSCA). Yn gyntaf, mae hwn yn gynnig i wahardd pob defnydd arall o chrysotil. Mae'r drydedd reol yn ymwneud â pherchlorethylene, sydd wedi bod dan adolygiad gan y Swyddfa Rheoli a Chyllideb (OMB) ers Chwefror 23, 2023. O Fawrth 20, 2023, mae rheol derfynol ddrafft ar gyfer chrysotil (gweler ein rhybudd) dan adolygiad OMB.
Canfu asesiad risg ym mis Mehefin 2020 risgiau diangen ym mhob cyflwr ond chwech lle defnyddiwyd methylen clorid. Mae'r chwech bellach yn ymddangos yn rhestr y telerau defnydd arfaethedig sy'n amodol ar ofynion WCPP. Mae diffiniad diwygiedig Tachwedd 2022 o risg wedi dangos bod dichloromethane yn gyffredinol yn peri risg afresymol, gyda dim ond un amod defnydd (dosbarthu masnachol) nad yw'n effeithio ar y diffiniad. Byddai'r gwaharddiad arfaethedig yn cynnwys dosbarthu masnachol ar gyfer defnyddiau gwaharddedig, ond nid ar gyfer defnyddiau sy'n cydymffurfio â WCPP. Ar ôl canfod bod dichloromethane yn peri risg afresymol, mae Adran 6(a) o'r TSCA bellach yn ei gwneud yn ofynnol i'r EPA fabwysiadu rheolau rheoli risg ar gyfer y cemegyn i'r graddau sy'n angenrheidiol fel nad yw bellach yn peri risg o'r fath.
Yn flaenorol, roedd yr EPA wedi gwahardd defnyddwyr rhag defnyddio methylen clorid i gael gwared ar baent a haenau, 40 CFR § 751.105. Ar hyn o bryd mae'r EPA yn cynnig gwahardd pob defnydd gan ddefnyddwyr nad yw wedi'i gynnwys yn adran 751.105, gan gynnwys cynhyrchu, prosesu a dosbarthu masnachol methylen clorid a chynhyrchion sy'n cynnwys methylen clorid at y dibenion hyn.
Yn ogystal, mae'r EPA yn cynnig gwahardd pob defnydd diwydiannol a masnachol o ddicloromethan nad yw'n ddarostyngedig i ofynion WCPP, gan gynnwys gweithgynhyrchu, prosesu, dosbarthu masnachol, a defnyddio o dan yr amodau defnydd hyn.
Mae diwedd y rhybudd hwn yn rhestru 45 o amodau diwydiannol, masnachol a defnyddwyr y bwriedir eu gwahardd. Cymerwyd y rhestr hon o Asesiad Risg 2020. Yn ogystal, mae'r EPA yn bwriadu mabwysiadu Rheoliad Defnydd Newydd Sylweddol (SNUR) a fydd yn berthnasol i unrhyw ddicloromethan neu gynhyrchion sy'n cynnwys dicloromethan nad ydynt wedi'u cynnwys yn yr asesiad risg. Mae'r agenda reoleiddio a gyhoeddwyd ym mis Ionawr yn rhagweld SNUR arfaethedig erbyn mis Ebrill 2023 (mae'r EPA eisoes wedi methu'r dyddiad hwnnw) a SNUR terfynol erbyn mis Mawrth 2024.
Mae'r EPA yn amcangyfrif y bydd y gwaharddiad hwn yn cyfrif am tua thraean o gyfanswm cynhyrchiad neu fewnforion methylen clorid blynyddol ar gyfer TSCA a defnyddiau eraill.
Ni fydd y rheol arfaethedig yn berthnasol i unrhyw sylwedd sydd wedi'i eithrio o'r diffiniad o "gemegol" o dan Adran 3(2)(B)(ii)-(vi) o'r TSCA. Mae'r eithriadau hyn yn cynnwys, ond nid ydynt yn gyfyngedig i… unrhyw fwyd, atchwanegiad dietegol, cyffur, colur, neu ddyfais, fel y'i diffinnir yn Adran 201 o Ddeddf Bwyd, Cyffuriau a Chosmetig Ffederal, pan gaiff ei gynhyrchu, ei brosesu, neu ei ddosbarthu at ddibenion masnachol. . i'w ddefnyddio mewn bwydydd, atchwanegiadau dietegol, cyffuriau, colur neu offer…
O ran gludyddion wrth gynhyrchu batris a fwriadwyd ar gyfer defnydd meddygol, fel y'i diffinnir yn adran 201(h) o Ddeddf Bwyd, Cyffuriau a Chosmetigau Ffederal, byddai'r defnyddiau penodedig hynny sy'n gymwys fel "dyfeisiau" pe baent yn cael eu "gweithgynhyrchu, eu prosesu neu eu dosbarthu i'w defnyddio fel dyfais" yn cael eu tynnu o'r diffiniad o "gemegol" ac felly ni fyddent yn ddarostyngedig i'r rheoliad pe bai'n cael ei ddatblygu ymhellach.
Mae defnyddio dichloromethane fel hylif swyddogaethol mewn system gaeedig mewn proses fferyllol yn gofyn am ei ddefnyddio fel toddydd echdynnu wrth buro cyffuriau, ac mae [EPA] wedi dod i'r casgliad bod y defnydd hwn yn dod o dan yr eithriadau i'r diffiniadau uchod, ac nid "cemegol" yn ôl TSCA.
Gwahardd cymhellion sy'n cyfyngu ar storio methylen clorid a chynhyrchion sy'n cynnwys methylen clorid. Mae'r EPA yn gofyn am sylwadau ynghylch a oes angen amser ychwanegol, er enghraifft, i lanhau sianeli dosbarthu ar gyfer cynhyrchion gwaharddedig. O ystyried y cais am sylwadau nawr, efallai y bydd yr EPA yn llai tueddol o ystyried ceisiadau estyniad yn ddiweddarach.
Fel y dangosir gan y 45 Amod Defnydd Gwaharddedig, defnyddir methylen clorid mewn llawer o ddiwydiannau, gan gynnwys fel toddydd ac fel cymorth prosesu. O ganlyniad, bydd y cynnig, os caiff ei gwblhau, yn effeithio ar ddwsinau o ddiwydiannau. Mae Asesiad Risg 2020 yn tynnu sylw at rai meysydd cymhwysiad:
Mae gan ddicloromethan ystod eang o ddefnyddiau, gan gynnwys seliwyr, cynhyrchion modurol, a thynwyr paent a haenau. Mae dicloromethan yn adnabyddus fel toddydd proses mewn teneuwyr paent ac mewn cymwysiadau fferyllol a haenau ffilm. Fe'i defnyddir fel asiant chwythu ar gyfer polywrethan ac wrth gynhyrchu oergelloedd hydrofflworocarbon (HFC) fel HFC-32. Fe'i ceir hefyd mewn tanwyddau aerosol a thoddyddion a ddefnyddir mewn gweithgynhyrchu electroneg, glanhau a dadfrasteru metelau, a gorffen dodrefn.
Mae'r posibilrwydd o wahardd y rhan fwyaf o ddefnyddiau methylen clorid yn codi cwestiynau dybryd ynghylch dewisiadau amgen hyfyw. Mae'r EPA yn ystyried y mater hwn wrth werthuso dewisiadau amgen, a ddisgrifir yn y rhagair fel a ganlyn:
Er mwyn pennu'r telerau defnyddio ar gyfer cynhyrchion sy'n cynnwys methylen clorid ar hyn o bryd, mae'r EPA wedi nodi cannoedd o ddewisiadau amgen nad ydynt yn methylen clorid sydd ar gael yn fasnachol ac, i'r graddau y mae'n ymarferol, wedi rhestru eu cyfansoddiad cemegol neu gynhwysion unigryw yn yr Asesiad Dewisiadau Amgen.
Mae'r EPA wedi nodi 65 o gynhyrchion amgen yn y categori tynnu paent a haenau, ac mae gorffen dodrefn yn is-gategori ohonynt (cyf. 48). Fel y nodwyd yn y dadansoddiad economaidd, er nad yw'r holl gynhyrchion amgen hyn o bosibl yn addas at ddibenion penodol rhai cymwysiadau atgyweirio dodrefn, gall dulliau mecanyddol neu thermol fod yn ddewisiadau amgen anghemegol i ddefnyddio cynhyrchion sy'n cynnwys methylen clorid ar gyfer tynnu paent a haenau. … …Mae'r EPA yn credu bod dewisiadau amgen hyfyw yn dechnegol ac yn economaidd ar y farchnad…
[A] Dewisiadau amgen i methylen clorid heb eu nodi fel cymhorthion prosesu. Mae'r EPA yn gofyn am wybodaeth am ddewisiadau amgen posibl i gymhorthion prosesu methylen clorid gan ei fod yn ymwneud ag opsiynau rheoli arfaethedig o dan y Cytundeb hwn.
Mae diffyg dewisiadau amgen wedi'u nodi y gellir eu defnyddio fel atodiadau yn broblem bosibl. Mae'r EPA yn disgrifio'r telerau defnyddio fel:
Y defnydd diwydiannol neu fasnachol o ddicloromethan i wella perfformiad proses neu offer prosesu, neu pan ychwanegir dicloromethan at broses neu at sylwedd neu gymysgedd i'w drin i newid neu glustogi pH y sylwedd neu'r cymysgedd. Nid yw'r asiant trin yn dod yn rhan o gynnyrch yr adwaith ac nid yw'n effeithio ar swyddogaeth y sylwedd neu'r erthygl sy'n deillio o hynny.
Defnyddir dicloromethan fel “ychwanegyn proses” ac fe’i defnyddir fel cyfrwng trosglwyddo gwres mewn systemau caeedig. Byddai’r rheol arfaethedig hefyd yn gwahardd y defnydd hwn o dicloromethan er gwaethaf ei botensial isel ar gyfer dod i gysylltiad ag ef. Fodd bynnag, mae’r rhagair yn ychwanegu:
Mae'r EPA wedi gofyn am sylwadau ar y graddau y bydd sefydliadau eraill sy'n defnyddio methylen clorid fel cymorth prosesu yn cydymffurfio â'r gofyniad WCPP arfaethedig ar gyfer methylen clorid. Os gall sawl sefydliad ddangos trwy gyfuniad o ddata monitro a disgrifiadau prosesau nad yw parhau i ddefnyddio methylen clorid yn amlygu gweithwyr i risg ormodol, mae'r EPA yn cadarnhau ei pharodrwydd i gwblhau rheoliad lle gall amodau [e.e. defnyddio fel cyfrwng trosglwyddo gwres] neu amodau cyffredinol defnyddio [fel cymorth prosesu] barhau yn unol â WCPP…
Felly, mae gan gwmnïau sy'n defnyddio methylen clorid mewn cymwysiadau sydd â photensial effaith isel, fel hylifau trosglwyddo gwres, yr opsiwn o ofyn i'r EPA newid gwaharddiad arfaethedig ar ddefnydd o'r fath i'w gwneud yn ofynnol i WCPP gael ei weithredu—ar yr amod y gallant ddangos i'r EPA y gallant gydymffurfio â gofynion WCCP a drafodir isod. Dywedodd yr Asiantaeth Diogelu'r Amgylchedd hefyd:
Os nad yw'r EPA yn gallu nodi unrhyw ddewisiadau amgen i'r amod defnydd hwn ac nad yw'n darparu gwybodaeth ychwanegol i alluogi'r EPA i benderfynu bod WCPP yn dileu risg afresymol, Gwarediad Priodol.
Mae Adran 6(d) yn ei gwneud yn ofynnol i'r EPA fynnu cydymffurfiaeth cyn gynted â phosibl, ond dim hwyrach na 5 mlynedd ar ôl cyhoeddi'r rheol derfynol. Mewn geiriau eraill, gall defnydd o'r fath fod yn gymwys ar gyfer estyniad i'r cyfnod cydymffurfio.
Ar gyfer y deg amod defnyddio a restrir isod, gan gynnwys cynhyrchu a phrosesu i gynhyrchu HFC-32, ailgylchu a gwaredu, mae'r EPA wedi cynnig Rheolaethau Amlygiad yn y Gweithle (h.y. WCPP) fel dewis arall yn lle'r gwaharddiad. Mae mesurau rheoli yn cynnwys gofynion ar gyfer terfynau amlygiad, ardaloedd rheoledig, monitro amlygiad (gan gynnwys gofynion monitro newydd yn unol ag arfer labordy da), arferion cydymffurfio, amddiffyniad anadlol, amddiffyniad croen, ac addysg. Mae'r rheoliadau hyn yn ategu safon methylen clorid OSHA 29 CFR § 1910.1052, ond maent yn seiliedig i raddau helaeth ar y safon honno gydag un newid pwysig.
Mae gan safonau OSHA (a fabwysiadwyd yn wreiddiol ym 1997) Derfyn Amlygiad Caniataol (PEL) o 25 ppm (cyfartaledd pwysol amser 8 awr (TWA)) a Therfyn Amlygiad Tymor Byr (STEL) o 125 ppm (TWA 15 munud). Mewn cymhariaeth, y Terfyn Amlygiad Cemegol (ECEL) TSCA cyfredol yw 2 ppm (TWA 8 awr) a'r STEL yw 16 ppm (TWA 15 munud). Felly dim ond 8% o PEL OSHA yw ECEL a bydd STEL EPA yn 12.8% o STEL OSHA. Dylid defnyddio lefelau rheoli yn unol ag ECEL a STEL, gyda rheolaethau technegol yn flaenoriaeth gyntaf a defnyddio offer amddiffynnol personol yn ddewis olaf.
Mae hyn yn golygu efallai na fydd unigolion sy'n bodloni gofynion OSHA yn bodloni'r ECEL a'r STEL a argymhellir. Mae amheuaeth ynghylch y gallu i fodloni'r terfynau amlygiad hyn yn ffactor sydd wedi arwain yr EPA i wahardd y rhan fwyaf o ddefnyddiau diwydiannol a masnachol o fethylen clorid a chynhyrchion sy'n cynnwys fethylen clorid.
Yn ogystal â'r defnyddiau gweithgynhyrchu a phrosesu a restrir, mae darpariaethau WCPP hefyd yn berthnasol i waredu a phrosesu methylen clorid a chynhyrchion sy'n cynnwys methylen clorid. O ganlyniad, bydd angen i gwmnïau gwaredu gwastraff ac ailgylchwyr nad ydynt efallai'n gyfarwydd â gofynion TSCA symud y tu hwnt i safonau OSHA.
O ystyried ehangder y gwaharddiad arfaethedig a nifer y diwydiannau defnyddwyr a allai gael eu heffeithio, efallai y bydd sylwadau ar y rheol arfaethedig hon yn bwysicach nag arfer. Cyflwynir sylwadau i'r EPA erbyn Gorffennaf 3, 2023. Mae'r Rhaglith yn argymell bod sefydliadau'n cyflwyno sylwadau ar y gofynion gwaith papur yn uniongyrchol i'r OMB erbyn Mehefin 2, 2023.
Cyn gwneud sylwadau, efallai y bydd cwmnïau a chymdeithasau masnach (o safbwynt eu haelodau) am ystyried y canlynol:
Efallai y bydd sylwebyddion eisiau manylu ar eu defnydd o fethylen clorid, eu rheolaethau peirianneg i gyfyngu ar amlygiad, rhaglen gydymffurfio methylen clorid OSHA gyfredol, canlyniadau monitro hylendid diwydiannol methylen clorid (a sut mae'n cymharu â'r gymhariaeth ECEL vs. STEL).; problemau technegol sy'n gysylltiedig ag adnabod neu newid i ddewis arall yn lle methylen clorid ar gyfer eu defnydd; y dyddiad y gallant newid i ddewis arall (os yn bosibl); a phwysigrwydd eu defnydd o fethylen clorid.
Gallai sylwadau o'r fath gefnogi estyniad i'r cyfnod cydymffurfio ar gyfer ei ddefnydd, neu ofyniad gan yr EPA i eithrio rhai defnyddiau o fethylen clorid o'r gwaharddiad o dan Adran 6(g) o'r TSCA. Mae Adran 6(g)(1) yn nodi:
Os bydd y gweinyddwr yn canfod bod…
(A) bod y defnyddiau penodedig yn ddefnyddiau critigol neu hanfodol nad oes dewisiadau amgen mwy diogel ar eu cyfer sy'n dechnegol ac yn economaidd ymarferol, gan ystyried y peryglon a'r effeithiau;
(B) mae cydymffurfio â gofyniad sy'n berthnasol i amodau defnydd penodol yn debygol o amharu'n ddifrifol ar yr economi genedlaethol, diogelwch cenedlaethol, neu seilwaith hanfodol; neu
(C) Mae'r amodau penodedig ar gyfer defnyddio'r cemegyn neu'r cymysgedd yn darparu budd sylweddol i iechyd, yr amgylchedd neu ddiogelwch y cyhoedd o'u cymharu â dewisiadau amgen sydd ar gael yn rhesymol.
Cynnwys amodau, gan gynnwys gofynion rhesymol o ran cadw cofnodion, monitro ac adrodd, i'r graddau y mae'r Gweinyddwr yn penderfynu bod yr amodau hyn yn angenrheidiol i ddiogelu iechyd a'r amgylchedd wrth gyflawni diben yr eithriad.
Mae'r rhagair yn nodi y bydd yr EPA yn ystyried hepgor Adran 6(g) os nad oes dewisiadau amgen hyfyw ac nad yw bodloni gofynion WCPP yn ymarferol:
Fel arall, os na all yr EPA benderfynu ar ddewis arall ar gyfer yr amod defnydd hwn [fel cyfrwng trosglwyddo gwres] ac, yn seiliedig ar wybodaeth newydd, os yw'r EPA yn penderfynu y byddai gwaharddiad ar ei ddefnyddio yn effeithio'n ddifrifol ar ddiogelwch cenedlaethol neu seilwaith hanfodol, bydd yr Asiantaeth yr EPA yn adolygu'r eithriad Adran 6(g) o'r TSCA.
Gall sylwebyddion nodi a allant fodloni gofynion WCPP, ac os na, pa ofynion cyfyngu ar amlygiad y gallant eu bodloni.
Ymwadiad: Oherwydd natur gyffredinol y diweddariad hwn, efallai na fydd y wybodaeth a ddarperir yma yn berthnasol ym mhob sefyllfa, ac ni ddylid gweithredu arni heb gyngor cyfreithiol penodol yn seiliedig ar eich sefyllfa benodol.
© Beveridge & Diamond PC var heddiw = new Date(); var yyyy = heddiw.getFullYear();document.write(yyyy + ” ”); |Ychwanegu atoch chi
Hawlfraint © var heddiw = new Date(); var yyyy = heddiw.getFullYear();document.write(yyyy + ” ”); JD Ditto LLC